景宁主动承担起传承弘扬畲族文化的责任

2021-06-07 20:01

五、依法民族自治与享受优惠政策并行,切实践行“两个共同”主题

深入挖掘自身潜力,不断加大建设投入。“十一五”期间,社会固定资产投资累计完成67亿元,超过建县到“十五”期末21年来40.2亿元总和的67%,是“十五”总投资的2.68倍。一是着力改善民生条件。近5年累计投入25.53亿元用于民生领域建设,占全县财政总支出的68%,基本公共卫生服务项目综合达标率90%以上。完成了2万余滩坑库区群众迁移,累计投入8.5亿元城市建设资金,先后成功创建省级卫生县城、省级文明县城、省级生态县,组织实施旧村改造41个、农村危旧房改造7845户,推进了25个下山移民安置点建设,使14731名群众走出大山,全县行政村等级公路通村率和通村公路硬化率分别达到97.8%、93%,解决和改善11.38万人饮用水困难问题,100%的乡镇实现有线电视“村村通”和广播“村村响”,城乡面貌焕然一新。二是切实加强基础设施建设。通过盘活政府不动产等渠道筹资4.8亿元推进外舍防护工程建设,通过防护造地、开山围垦开辟出近4平方公里城镇建设用地,实现了“再造一个县城”宏伟蓝图。同时,启动了云景高速公路(计划2012年建成通车)、220千伏输变电工程等一批骨干基础设施建设。近5年来,景宁每年都有数个投资上亿元的项目在建。三是加快农村金融创新步伐。在全国率先开展银行卡助农取款服务试点工作,较好解决了农村居民取款难、贷款难问题,并建成建立浙江省首个保险服务社会民生示范区,农村金融服务已覆盖全县60%人口。2010年,通过林权抵押形式向农村群众发放贷款1.65亿元用于扩大再生产,增强了农村经济活力。四是大力实施脱贫工程。在低收入农户集中村普遍发展来料加工,帮助他们获取劳动收入。初步统计, 2010年有1万多名家庭妇女参与来料加工,加工费收入达1.9亿元,人均收入增幅居丽水市前列。2008年初,全县共有年人均纯收入2500元以下低收入农户10923户30735人,现已完成脱贫人口7088户21734人,其余贫困人口全部纳入最低生活保障范围,全面完成了年人均纯收入2500元以下低收入农户脱贫任务。

一、借助外力与积蓄内力并举,积极探索欠发达民族地区跨越发展之路

“十一五”以来,景宁县委、县政府面对经济社会发展与周边兄弟县市差距不断拉大的严峻现状,立足“欠发达、发达省份浙江唯一民族自治县、全国唯一畲族自治县”的特殊县情,将自身发展置于全国120个民族自治县中找“坐标”,汇集全县干部群众智慧,确立了“努力在经济社会发展上走在全国民族自治县前列”为总目标的“一三四八”发展战略。在借力发展方面,充分发挥民族政策优势,用自身的远大目标和实际行动不断赢得和争取到了中央、省市领导的特殊关爱和大力支持,逐渐汇聚起了空前的外部推力。习近平副主席在浙江任省委书记时,曾两次深入景宁调研视察指导工作,并提出了要专门为景宁出台一个扶持政策的设想。2009年习副主席专门复信景宁,殷切期望景宁努力“在推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结上走在全国民族自治县前列”。省委书记赵洪祝前后4次到景宁调研视察指导工作,13次就景宁发展做出重要批示,并亲自联系景宁。2008年5月,省委、省政府出台了专门扶持景宁发展的专项文件,30多个省直机关部门采取各种措施帮扶景宁,17个省直部门专门为景宁出台帮扶政策。景宁将感恩的真情转化为奋进跨越的强大动力,将发展的立足点放在了自力更生上,探索出了一条富有畲乡特色的科学发展道路,发展速度不断加快。据第十届全国少数民族自治县县域经济基本竞争力评价显示,全国120个少数民族自治县中,该县的排名已从2005年的29位跃升至13位,人均gdp、财政总收入、地方财政收入三项指标均在2005年的基础上翻了一番,城乡居民收入综合水平位列全国120个民族自治县第7位,其中城镇居民人均可支配收入为第2位,农民人均纯收入为第9位,实现了富民与强县的同步推进。

作为全国唯一的畲族自治县,景宁主动承担起传承弘扬畲族文化的责任,积极打造“全国畲族文化发展基地”,致力于解决全国畲族群众分散各地、传统文化流失严重的现状。一是努力提振民族精神。结合浙江省委“创业富民、创新强省”总战略,景宁县开展了“全力创业创新、同心奋进跨越、共建生态文明”为主题的解放思想大讨论活动,在“纯朴厚道、坚忍不拔、兼收并蓄、敢闯天下”的畲乡精神中,赋予“思想解放、敢干敢变、创业创新、走在前列”的新内涵,促使畲汉等各族群众始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。二是加强少数民族文化教育。着眼于提高畲汉等各族群众的整体素质水平,累计投入近3亿元推进教育资源优化整合工程,实现每年兴建一所学校。目前,该县教育硬件设施已超过全省平均水平,于2010年被评为省级教育强县。在县内6所中、小学校全面普及常用畲语教学,组织广大学生开展畲族民间艺术传承基地的培训。三是对外开展畲族文化宣传。坚持每年面向全国畲族同胞举办“三月三”系列活动,形成了中华畲族民歌邀请赛、中华畲族服饰大赛、畲族民间文艺展示等民族文化品牌。创作了畲族史诗剧《千年山哈》等一批畲乡文化精品,每年组织农民剧团外出演出200多场。近年来共创作了840多项畲族文艺作品、荣获350多个奖项,并被国家文化部授予“中国文化艺术之乡”称号。四是促进“畲族文化有形化”。结合畲族核心聚居区古村落的规划研究,将畲族特有的文化元素充分融入到景宁城乡各项建筑中,在全县形成了浓厚的畲族文化氛围。投资1.2亿元建设民族风情街、民族广场、畲族文化中心等畲族文化建筑;开发了畲族银饰、畲族刺绣等特色文化产业,生产的畲族服饰产品还销往福建、广东等畲族同胞重要分布地区。

依法推动少数民族自治,不断巩固“畲汉一家亲”局面,促进县内各民族群众和谐团结、共求进步。一是保障民族权益法规化。按照各民族群众“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的理念,先后制定完善了《浙江省景宁畲族自治县自治条例》、《景宁畲族自治县水资源管理条例》、《景宁畲族自治县民族民间文化保护条例》等单行条例,出台了《景宁县制定自治法规程序规定》等一系列文件。二是大力推进依法自治。认真贯彻《民族区域自治法》和《自治条例》,积极争取和维护自治县的合法权益,尽最大努力营造民族团结、安康祥和的生活环境,连续六年获得浙江省“平安县”称号,连续3年被评为“法治浙江”建设工作先进县。三是注重少数民族干部培养。出台《关于培养、选拔、任用少数民族干部的意见》等政策性文件,规定涉及民族工作的岗位面向少数民族考生单列招考,定期选派少数民族干部到发达地区挂职锻炼,着力抓好少数民族乡土人才、专业人才、党政人才三支队伍建设。目前,在景宁县干部队伍中,少数民族公务员占9.5%,少数民族事业干部占12.7%,副科以上少数民族干部占11.04%,副县(处)以上少数民族领导占15.2%。四是建立结对帮扶少数民族村制度。目前,景宁县43个少数民族村中,已有30个民族村与省委统战部、省财政厅等省级单位及市级、县级单位结对。据统计,2010年省市各结对单位共落实帮扶资金达200余万元,实施项目30多个。2010年,景宁县7个重点民族乡镇、43个少数民族村全部开通了公路,全部安装了有线电视、广播和程控电话。五是帮扶少数民族群众增收。立足少数民族聚居地实际,研究制订《深化少数民族经济社会发展扶持工作的意见》,编制民族村经济社会发展规划,通过政策帮扶、项目帮扶、科技帮扶、资金帮扶四轮驱动,全力加快少数民族群众增收步伐。2010年,少数民族群众年人均纯收入达5470元,同比增长17.1%,连续4年超过全县农民人均纯收入增幅。

积极鼓励社会创业以壮大县域经济规模,并大力开展有组织的外出创业活动,积极发展景宁人“劳务经济”。目前,全县农村劳动力在家务农约占27.95%、异地转移就业约占63.84%,基本实现了农村人口的充分就业。一是创办工业经济“飞地”园区。在丽水市委、市政府的关心支持下,在丽水经济开发区划出4平方公里土地建设景宁民族工业园。景宁民族工业园于2008年10月动工,有30多家单体投资亿元以上企业、4家景宁县本土骨干企业即将入驻,并在国家民委的支持下,成为少数民族地区异地扶贫开发试验区之一。在“飞地”工业园区带动下,娃哈哈集团等一批国内知名企业入驻景宁县民族经济开发区,每年为该县直接贡献财政收入5000万元以上。二是集中力量发展旅游业。紧紧围绕生态旅游资源开发和畲族文化特色,将旅游业确立为长期发展战略。目前,该县拥有“中国畲乡之窗”、“云中大涤”两个国家4a级景区,被评为“中国最佳民族风情旅游名县”、“中国国际旅游文化目的地”、“浙江省乡村旅游点”,“畲家乐”等一批旅游服务业发展迅速。2010年,该县共实现旅游总收入7.3亿元,比2005年增长3倍多。三是着大力推广绿色规模农业。立足于该县地理气候特点,按照“育龙头、建基地、创品牌、重培训、强服务”的思路,推广无公害、有机和绿色农业,做大做强高山蔬菜、油茶、茶叶、中药材等农业主导产业,五年间农业总产值增长了43%。四是积极发展景宁人“三小”经济。通过建立外地党支部、联系外出创业者、创业者劳动保障服务行动计划等途径,激励农民群体外出创业,逐步形成北京“小超市”、西部“小水电”、义乌“小宾馆”为特色的“三小经济”模式,从业人员超过5亿人。如景宁外出创业人员以北京为中心开办的小超市已超2800家、年销售额达43亿元,并整合700多家外出创业者加盟成立的“北京世纪家家福连锁超市投资有限公司”,已跻身北京市超市行业五大品牌之一。遍布全国小水电总投资超110亿元、总装机达60万千瓦。

(责任编辑:曹伟)

中共景宁县委 景宁县人民政府

四、传承与创新并抓,丰富和繁荣少数民族文化事业

三、景宁经济与景宁人经济并兴,借助区域内外资源增强少数民族群众致富能力

二、输血与造血并重,把帮扶少数民族地区发展的着力点集中到改善生产生活环境上

景宁畲族自治县位于浙江省西南部,县域总面积1950平方公里,有以畲族为主的苗、藏、彝、回等29个少数民族人口1.8万人,1984年,经国务院批准设立畲族自治县,是目前全国唯一的畲族自治县和华东地区唯一的少数民族自治县。1984年设县以来,全县经济社会得到长足发展,特别“十一五”期间,在党中央、国家民委和省市党委政府的直接关心扶持下,景宁县委、县政府带领17万畲汉群众艰苦创业,畲乡景宁的城乡面貌和畲汉群众的精神风貌发生了巨大的变化,成为经济实力提升最快、产业发展成效最显著、各族群众得实惠最多、城乡面貌变化最大、党员干部精神面貌变化最明显、畲乡知名度美誉度上升最快的一个时期,在推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结等方面逐步积累起可供各民族自治县借鉴的经验。